Réforme du permis de conduire : ce qui change en 2027

Passer le permis de conduire voiture en Allemagne devrait devenir plus rapide, plus numérique et peut-être moins cher. Le jeudi 5 novembre, le Bundestag a adopté, avec les voix de la CDU/CSU et du SPD au pouvoir, la première partie de la réforme du permis de conduire voulue par le gouvernement. Les apprentis conducteurs pourront étudier la théorie sur une application au lieu de s'asseoir en salle, le nombre de conduites spéciales obligatoires ne sera plus fixé, l'examen pratique sera plus court et, dans les Länder qui le choisissent, les parents ou d'autres proches pourront encadrer des trajets d'entraînement. La plupart des nouvelles règles doivent s'appliquer à partir du 1er juillet 2027.

La réforme n'est pas encore une loi. Le Bundesrat, la chambre des 16 Länder, doit encore l'approuver, et une seconde partie, une ordonnance du ministère fédéral des Transports qui porte sur les examens et les conduites spéciales, nécessite aussi l'accord des Länder. Le montant réellement économisé par les élèves fait débat.

Ce que la réforme du permis de conduire change dans la formation

Le changement le plus important concerne les cours de théorie. Jusqu'à présent, les élèves devaient y assister en personne à l'auto-école. Avec les nouvelles règles, ils pourront choisir : étudier chez eux avec une application, suivre un modèle hybride ou continuer à aller en salle. Les auto-écoles perdent aussi une grande partie de leurs obligations de documentation et d'enregistrement, ainsi que certaines règles sur leurs locaux. Selon ZDF, le catalogue de questions de l'examen théorique doit passer de 1 169 à environ 840, soit une baisse de près de 30 %.

La formation pratique est elle aussi assouplie. Pour un permis voiture (catégorie B), les élèves doivent actuellement effectuer douze conduites spéciales (Sonderfahrten) de 45 minutes chacune, sur route de campagne, sur autoroute et de nuit. Ce nombre fixe doit disparaître. C'est le moniteur qui décidera du nombre de conduites de ce type nécessaires, en fonction du niveau de l'élève. ZDF indique que des simulateurs pourront être utilisés pour une partie de l'entraînement, mais pas pour les conduites spéciales.

Les auto-écoles devront publier leurs prix et leurs taux de réussite dans une base de données centrale en ligne, afin que les élèves et les comparateurs puissent voir les différences entre écoles. Le service de presse du Bundestag, hib, a également indiqué que les examinateurs n'auront plus besoin d'un diplôme d'ingénieur.

Un examen pratique plus court

L'examen pratique de la catégorie B doit être raccourci. Il dure actuellement 55 minutes, dont au moins 30 minutes de conduite effective ; le stationnement et les manœuvres similaires ne comptent pas. À l'avenir, l'examen entier durera 40 minutes, avec au moins 25 minutes de conduite, le minimum autorisé par les règles européennes.

Ce format plus court doit permettre aux examinateurs de faire passer davantage d'examens par jour et ainsi de réduire l'attente pour obtenir une date, a rapporté l'agence de presse dpa.

S'entraîner avec ses parents : le modèle de la formation par des proches

Le volet le plus controversé de la réforme du permis de conduire est la Laienausbildung, la formation par des accompagnateurs non professionnels. Elle permet aux élèves d'acquérir une pratique supplémentaire sur la voie publique avec un accompagnateur privé, par exemple un parent, en plus de leurs leçons à l'auto-école. Les élèves doivent d'abord avoir réussi l'examen théorique et suivi six leçons dans une auto-école. L'accompagnateur doit détenir un permis voiture depuis au moins sept ans, ne pas avoir plus d'un point dans le registre central des infractions routières de Flensburg et avoir une relation personnelle étroite avec l'élève.

La commission des transports du Bundestag a durci le projet initial le 4 novembre. Les principales exigences de sécurité figurent désormais dans la loi elle-même, et l'accompagnateur doit aussi recevoir une préparation pratique dans une auto-école, et pas seulement théorique. Le SPD a indiqué avoir obtenu un trajet d'observation obligatoire avec un moniteur ainsi qu'une évaluation scientifique des effets sur les prix et la sécurité routière. La formation par des proches est facultative pour les Länder : chacun des 16 Länder décide par son propre règlement s'il l'introduit, et selon ZDF, les Länder pourront la tester pendant cinq ans. Ses partisans rappellent que la conduite accompagnée de ce type est courante en France, en Autriche et en Belgique.

Le permis va-t-il vraiment coûter moins cher ?

Selon le ministère fédéral des Transports, un permis de catégorie B coûte actuellement environ 3 400 euros en moyenne. Le ministre des Transports Steffen Bilger (CDU), qui a succédé à Patrick Schnieder à la tête du ministère, a déclaré que les élèves pourraient économiser plusieurs centaines d'euros et, dans le meilleur des cas, jusqu'à 1 000 euros. Il a aussi souligné les grandes différences régionales et le fait que certains élèves ont tout simplement besoin de plus de leçons que d'autres. L'automobile-club ADAC s'attend au mieux à une baisse des coûts allant jusqu'à un tiers, mais prévient que les économies ne doivent pas se faire au détriment de la qualité de la formation et de la sécurité.

Tout le monde n'est pas convaincu. Kurt Bartels, de la fédération des associations de moniteurs d'auto-école, a déclaré qu'il ne pouvait pas suivre le calcul du ministre et rejette la formation par des proches. L'association de sécurité routière Moving a jugé irréalistes des économies de 1 000 euros. Des critiques, dont le député de Die Linke Jorrit Bosch, estiment que les véritables facteurs de coût, comme le nombre de leçons, les examens ratés, les salaires et les frais de véhicule, sont à peine touchés. La députée verte Swantje Michaelsen a déclaré qu'au lieu de rendre le permis plus abordable, la réforme abaisse les exigences. Le porte-parole du SPD pour les transports, Truels Reichardt, a dit qu'il n'était pas encore possible de prévoir de combien le permis baissera, et le député CDU Henning Rehbaum a estimé que beaucoup dépendra de la manière dont les Länder façonneront l'ordonnance. Selon hib, Christian Hirte (CDU), secrétaire d'État parlementaire au ministère des Transports, a déclaré devant la commission que les primes d'assurance des propriétaires de voitures pourraient augmenter en raison de la formation par des proches.

Ce que la réforme du permis de conduire signifie pour les expatriés

La prochaine étape est le Bundesrat, qui doit examiner la réforme le 20 novembre, selon The Local. Les règles devaient initialement entrer en vigueur début 2027, mais même si les Länder les approuvent maintenant, les principaux changements ne s'appliqueront pas avant le 1er juillet 2027, et la formation par des proches ne sera disponible que dans les Länder qui choisiront de l'introduire. Toute personne qui a besoin d'un permis allemand avant cette date se formera et passera l'examen selon les règles actuelles : attendre la réforme n'a donc de sens que si vous pouvez vous passer de permis pendant encore au moins huit mois.

Pour beaucoup d'expatriés, la réforme compte surtout si leur permis étranger ne peut pas simplement être échangé contre un permis allemand et qu'ils doivent passer par l'auto-école. La théorie sur application pourrait faciliter l'organisation des cours autour du travail, et la nouvelle base de données des prix devrait aider à comparer les écoles. Notre guide sur la conduite en Allemagne explique quand un permis étranger est valable et comment fonctionne un échange, et un article précédent montre pourquoi le coût du permis de conduire en Allemagne a autant augmenté ces dernières années.