Coalition en Mecklembourg-Poméranie-Occidentale : accord

La coalition en Mecklembourg-Poméranie-Occidentale réunissant les sociaux-démocrates (SPD), la gauche radicale (Die Linke) et les Verts est prête à gouverner. Le mardi 10 novembre, après environ quatre semaines de négociations formelles, les trois partis ont présenté leur programme commun à Schwerin. C'est le premier gouvernement à trois partis de l'histoire de ce Land du nord-est et la première fois que les Verts participent à un gouvernement régional dans ce Land. La ministre-présidente Manuela Schwesig (SPD) devrait être réélue par le parlement régional, le Landtag, le lundi 16 novembre.

L'accord porte la devise "Zusammenhalt, Zuversicht, Zukunft" (cohésion, confiance, avenir). Selon la NDR et l'agence dpa, il compte 133 pages. Il promet une banque de développement régionale, des crèches gratuites, une aide au Deutschlandticket pour les adolescents et une administration régionale allégée, mais tous les projets dépendent des finances du Land.

Comment est née la coalition en Mecklembourg-Poméranie-Occidentale

Les élections régionales du 20 septembre ont changé le rapport de forces. L'Alternative pour l'Allemagne (AfD), d'extrême droite, est devenue le premier parti avec 38,2 pour cent et 32 des 71 sièges, mais aucun autre parti n'a accepté de travailler avec elle. Le SPD a obtenu 35,5 pour cent et 29 sièges. Die Linke, qui gouvernait avec le SPD depuis 2021, a recueilli 6,5 pour cent et les Verts 5,7 pour cent, soit cinq sièges chacun.

Ce calcul ne laissait qu'une seule majorité possible sans l'AfD. Ensemble, le SPD, Die Linke et les Verts détiennent 39 sièges, trois de plus que les 36 nécessaires. Selon le diffuseur autrichien ORF, après deux semaines de discussions exploratoires, les partis ont ouvert les négociations formelles le 12 octobre. L'AfD sera le seul groupe d'opposition au nouveau Landtag, comme le soulignent à la fois la taz et la NDR.

Banque de développement, renouvelables et État allégé

La pièce maîtresse économique est une nouvelle Landesförderbank, une banque de développement régionale censée simplifier les procédures d'aide aux entreprises et, selon le Nordkurier, proposer aux familles des prêts immobiliers moins chers. La coalition veut poursuivre l'essor de l'éolien et du solaire et espère que l'électricité verte bon marché attirera de nouvelles industries, en particulier des entreprises maritimes. Les riverains des parcs éoliens et solaires devraient, dans la mesure du possible, payer des frais de réseau plus faibles. La taz note toutefois que sur ce point, le Land ne peut que faire pression auprès du régulateur fédéral, la Bundesnetzagentur.

Les partenaires prévoient aussi de supprimer environ 1 000 postes dans l'administration régionale, à l'exception de la police, des tribunaux et des écoles. La numérisation et l'intelligence artificielle doivent compenser la baisse des effectifs. Les échéances varient selon les sources : le Nordkurier évoque des suppressions d'ici 2031, la dpa mentionne 2035. L'argent manque. Selon la dpa, la cour des comptes régionale a mis en garde contre un trou de financement de plus de 3 milliards d'euros pour les années 2028 à 2030, raison pour laquelle l'ensemble du programme est assorti d'une réserve budgétaire.

Écoles, crèches et jeunes

Les familles conservent l'un des principaux avantages du Land : la crèche et le jardin d'enfants (Kita) restent gratuits, et les groupes en crèche et en garderie périscolaire seront un peu plus petits. La coalition veut investir davantage dans les bâtiments scolaires et recruter plus d'enseignants afin de réduire les cours annulés. Selon la NDR, une année préscolaire obligatoire pour tous les enfants est prévue. Les hôpitaux doivent recevoir environ 1 milliard d'euros, et un nouveau site universitaire est prévu à Schwerin.

Les jeunes sont une priorité claire. Les adolescents à partir de 14 ans doivent recevoir une aide pour le Deutschlandticket, l'abonnement national aux transports publics dont le prix pour 2027 est encore débattu (voir notre article sur le prix du Deutschlandticket). Selon la dpa et la taz, l'aide sera de 20 euros et débutera en 2028. Les apprentis peuvent compter sur une aide au démarrage de 1 000 euros, que la NDR décrit comme un prêt sans intérêt.

Concessions, critiques et calendrier de la coalition en Mecklembourg-Poméranie-Occidentale

Les observateurs voient dans le SPD le partenaire dominant. La taz écrit que Die Linke et les Verts ont fait d'importantes concessions : une initiative nationale de plafonnement des loyers réclamée par Die Linke est en grande partie absente, et l'objectif de neutralité climatique pour l'ensemble du Land n'a pas été avancé de nouveau. Selon la NDR, une démarche visant à engager une procédure d'interdiction de l'AfD via le Bundesrat, la chambre des Länder, n'a pas non plus été retenue dans le contrat. Les partenaires sont seulement convenus, dans un accord annexe, de soutenir un groupe de travail réunissant l'État fédéral et les Länder sur cette question.

Les réactions ont été mitigées, rapporte la NDR. Le chef du groupe AfD, Enrico Schult, a estimé que la coalition avait manqué l'occasion d'un nouveau départ et n'avait pas l'argent de ses promesses. Le président du patronat régional, Lars Schwarz, a déclaré ne voir aucun véritable élan économique. La confédération syndicale DGB Nord a salué l'engagement en faveur de salaires équitables et des conventions collectives, mais, comme l'association des fonctionnaires, a critiqué les suppressions de postes dans l'administration.

Les prochaines étapes sont fixées. Le jeudi 12 novembre, l'organisation des ministères sera présentée, les noms des nouveaux ministres suivront plus tard. Les congrès des trois partis votent sur l'accord le vendredi 13 et le samedi 14 novembre, et la signature est prévue samedi soir, rapporte la dpa. Ensuite, le lundi 16 novembre, Manuela Schwesig se présentera à sa réélection. Selon la dpa, la constitution du Land fixe au 17 novembre la date limite. Le nouveau gouvernement se réunirait pour la première fois le lendemain du vote.

Ce que le nouveau gouvernement signifie pour les résidents étrangers

Pour les familles internationales installées dans des villes comme Rostock, Schwerin ou Greifswald, les points les plus concrets sont la gratuité de la Kita, un abonnement de transport moins cher pour les adolescents à partir de 2028 et la promesse de davantage d'enseignants. Les parents qui s'installent dans le Land ne paient pas de frais pour une place en Kita. Les apprentis venus de l'étranger pourraient aussi profiter de l'aide au démarrage prévue de 1 000 euros, mais les détails n'ont pas encore été publiés.

Le signal politique compte aussi. L'AfD a obtenu le plus de voix mais siégera dans l'opposition et, selon la NDR, le nouveau gouvernement a promis un fonds pour protéger les personnes mises sous pression parce qu'elles défendent les valeurs démocratiques. Manuela Schwesig a rejeté les comparaisons avec la querelle interne au SPD sur une alliance avec Die Linke à Berlin (voir notre article sur le vote de Die Linke à Berlin). La capacité de la coalition en Mecklembourg-Poméranie-Occidentale à tenir ses engagements dépend de l'argent : avec un déficit attendu à partir de 2028, nombre de ses promesses devront encore passer l'épreuve des futurs votes budgétaires.