Vote de Die Linke à Berlin : 160 000 logements en jeu

Le parti de gauche berlinois Die Linke décide le samedi 31 octobre, lors d'un congrès régional du parti, s'il ouvre des négociations formelles de coalition avec le SPD et les Verts. Si Die Linke à Berlin dit oui, la capitale pourrait avoir sa première maire issue de Die Linke, Elif Eralp, et un gouvernement qui veut faire passer environ 160 000 logements locatifs de grands bailleurs privés à la propriété publique. Le gouvernement fédéral prépare une loi destinée à rendre ce projet extrêmement coûteux, tandis que la coalition subit aussi des pressions sur la question de l'antisémitisme.

Pourquoi le vote de Die Linke à Berlin compte

Die Linke a remporté les élections régionales berlinoises du 20 septembre avec 25,7 % des voix. La CDU est arrivée deuxième avec 18,8 %, suivie de l'AfD avec 16,3 %, des Verts avec 14,3 % et du SPD avec 12,1 %, son pire résultat de l'histoire de la ville. La coalition sortante CDU-SPD a perdu sa majorité et, après des discussions exploratoires, les trois partis de centre gauche se sont mis d'accord sur un document commun. Le SPD et les Verts ont déjà approuvé l'ouverture des discussions de coalition.

Eralp, qui dirige le groupe de Die Linke au parlement régional de Berlin, s'attend à ce que le congrès soutienne les négociations à une large majorité. "Selon mon appréciation, le parti décidera à une large majorité d'engager des négociations de coalition", a-t-elle déclaré au Berliner Morgenpost, selon l'agence dpa. Elle a dit s'attendre à des critiques lors du congrès et les juger légitimes, ajoutant que le parti avait dû accepter des compromis douloureux parce qu'il avait obtenu 25,7 % et non la majorité absolue. Selon l'agence AFP, Eralp est une avocate de 45 ans, fille d'immigrés turcs, et pourrait devenir la première maire-gouverneure de Berlin (Regierende Bürgermeisterin) issue de Die Linke.

L'accord de coalition définitif devrait encore être approuvé par les trois partis. Selon la dpa, la direction du SPD berlinois a lancé une consultation des adhérents, Die Linke prévoit un vote contraignant de ses membres et les Verts veulent un sondage numérique auprès de leurs membres, suivi d'une décision lors d'une assemblée des délégués.

Le projet de socialiser 160 000 logements

Le logement est au cœur du projet. Le document exploratoire prévoit de faire passer à la propriété publique les logements des grandes sociétés immobilières privées, un processus appelé en allemand Vergesellschaftung (socialisation). La plupart des médias, dont The Local, présentent le projet comme visant les sociétés qui possèdent plus de 10 000 logements à Berlin. L'agence dpa décrit le seuil un peu différemment : seraient concernées les entreprises détenant 10 000 logements ou plus dans la ville, qui pourraient toutefois conserver un parc de base de 10 000 logements. Au total, environ 160 000 logements de cinq sociétés seraient transférés. Selon la dpa, la plus importante est Vonovia, avec environ 130 000 logements à Berlin, tandis que les coopératives de logement, les bailleurs d'intérêt général et les logements construits depuis 2021 seraient exclus.

L'indemnisation des sociétés serait plafonnée à 16 milliards d'euros, un montant que plusieurs médias jugent probablement inférieur à la valeur de marché. Selon la dpa, l'argent serait emprunté puis remboursé par les loyers ; un projet de loi doit être présenté à la mi-2028 et entrerait en vigueur un an après son adoption, si bien que The Local ne s'attend pas à une application avant 2029. Les partis prévoient aussi de plafonner les hausses de loyer dans les sociétés de logement publiques à 2 % par an et de délivrer 100 000 permis de construire d'ici 2031.

Le projet s'appuierait sur l'article 15 de la Loi fondamentale (Grundgesetz), qui permet de faire passer des terrains et des biens à la propriété publique contre indemnisation. Contrairement à l'expropriation prévue par l'article 14, il n'a jamais été appliqué, si bien qu'il n'existe aucune jurisprudence sur sa portée. Il y a cinq ans, les Berlinois ont voté lors d'un référendum en faveur de la socialisation des grandes sociétés immobilières et, selon la dpa, le secteur du logement a déjà annoncé des recours en justice.

Le contre-projet de Dobrindt et la promesse de Merz

Le ministre fédéral de l'Intérieur Alexander Dobrindt (CSU) a présenté le 25 octobre les grandes lignes d'une Investitionsschutzgesetz (loi sur la protection des investissements), révélées en premier par le quotidien Bild. Selon ce projet, un Land devrait prouver que la socialisation est strictement nécessaire et que toutes les alternatives, comme les aides ou la construction de nouveaux logements, ont été épuisées. L'indemnisation devrait correspondre à la pleine valeur de marché, fixée par une expertise, et être versée immédiatement en espèces. Dobrindt a déclaré à Bild qu'un "fétichisme arbitraire de la gauche pour la socialisation" était incompatible avec la Loi fondamentale.

Eralp a déclaré dans l'émission Morgenmagazin de la ZDF que le projet était inconstitutionnel, faisant valoir qu'une loi fédérale ne peut pas bloquer ce que la Loi fondamentale autorise et que la proposition vise les locataires, a rapporté le site d'actualité juridique beck-aktuell. Le coprésident fédéral de Die Linke, Luigi Pantisano, a prédit que le texte ne résisterait pas devant la Cour constitutionnelle fédérale. Des membres de la coalition au pouvoir ont aussi exprimé des doutes : le porte-parole du SPD pour le droit locatif, Hakan Demir, et la présidente des Verts, Franziska Brantner, se sont demandé si une simple loi fédérale pouvait restreindre l'article 15. Un porte-parole du ministère fédéral de la Justice a estimé qu'une interdiction générale serait inconstitutionnelle, mais a relevé que les propositions de Dobrindt fixent des conditions et non une interdiction, selon beck-aktuell.

Le chancelier Friedrich Merz (CDU) a promis à plusieurs reprises de stopper le projet berlinois et a exhorté le SPD, son partenaire de coalition au niveau national, à changer de cap. Le SPD est divisé : au niveau fédéral, il a soutenu plus tôt cette année l'idée d'une loi sur la protection des investissements, tandis que le SPD berlinois s'est rallié à la socialisation. The Local souligne que la CDU, la CSU et le SPD ne disposent au Bundestag que d'une majorité de 12 sièges, si bien qu'une poignée de frondeurs pourrait bloquer le texte.

La controverse sur l'antisémitisme

Les discussions sont aussi assombries par des accusations selon lesquelles une partie de Die Linke à Berlin tolérerait l'antisémitisme, un sujet qui devrait revenir lors du congrès du 31 octobre. Le SPD, les Verts et Die Linke ont signé une déclaration commune rejetant l'antisémitisme, qui affirme le droit d'Israël à exister et promet des pouvoirs de police renforcés pour protéger la vie juive. Selon l'AFP, certains membres de Die Linke voient dans cette déclaration une trahison de la position propalestinienne du parti.

Eralp a pris ses distances avec Vanessa Emde, élue de Die Linke au parlement régional, accusée de remettre en cause le droit d'Israël à exister. "Tous les membres de Die Linke doivent respecter les résolutions de notre parti. Elle ne l'a pas fait", a déclaré Eralp, selon la dpa, ajoutant qu'il n'y avait plus de base commune de travail. L'AFP a également rapporté que, selon le syndicat de police GdP, plus de 70 policiers avaient demandé leur mutation dans d'autres Länder plutôt que de servir sous un maire de Die Linke.

Ce que le projet de Die Linke à Berlin signifie pour les locataires

Pour l'instant, la décision de Die Linke à Berlin le 31 octobre ne changera rien pour les locataires berlinois. Votre bail, votre bailleur et votre loyer restent inchangés, et les protections fédérales existantes des locataires continuent de s'appliquer. Même si la coalition voit le jour, la loi de socialisation ne serait pas présentée avant la mi-2028, et des recours en justice sont presque certains. Si vous louez auprès de Vonovia ou d'une autre grande société, inutile de réagir aux rumeurs ou de signer quoi que ce soit de nouveau à cause de ce débat.

La question de savoir si la socialisation rendrait les logements moins chers est controversée. Vonovia chiffre le loyer net moyen actuel des logements concernés à 8,26 euros par mètre carré, a rapporté la dpa, tandis que l'économiste du DIW Konstantin Kholodilin a calculé qu'il faudrait environ 9,78 euros pour couvrir les coûts sans subventions. Le plafond de 2 % proposé pour les sociétés publiques ne s'appliquerait que si la coalition voit le jour et le met en œuvre. Les locataires qui cherchent des conseils sur leurs droits actuels peuvent s'adresser à une association locale de locataires (Mieterverein) et lire notre synthèse sur les droits et obligations des locataires. Le contexte des pressions à l'origine de ce débat figure dans notre article sur la hausse des loyers et la baisse de l'offre.