Le SPD veut un droit au séjour pour réfugiés actifs

Le groupe SPD au Bundestag réclame un droit de séjour permanent pour les réfugiés qui travaillent, suivent une formation ou étudient en Allemagne, même si leur statut de protection prend fin. Le groupe a adopté la proposition dans un document de position le 10 novembre 2026. Il s'agit d'une revendication politique, non d'une loi : aucun projet de loi n'existe encore et les titres de séjour restent inchangés pour l'instant.

Ce que signifierait le droit au séjour proposé par le SPD

La proposition vise les personnes titulaires d'un titre de séjour humanitaire à durée limitée, par exemple les réfugiés reconnus et les bénéficiaires d'une protection temporaire. Le Tagesspiegel, citant Reuters, indique que plusieurs centaines de milliers de personnes pourraient en bénéficier, principalement des Syriens et des Ukrainiens. Le SPD affirme que beaucoup d'entre elles sont bien intégrées mais ne peuvent pas remplir les conditions strictes d'un titre de séjour ordinaire pour travailleurs qualifiés.

Le document ne crée pas de nouveau type de titre. Selon le service d'information Migrando, il ouvrirait les paragraphes 25a et 25b de la loi sur le séjour (Aufenthaltsgesetz) à davantage de personnes. Ces règles offrent déjà un droit de séjour sûr aux personnes bien intégrées titulaires d'un Duldung, c'est-à-dire d'une suspension formelle de l'expulsion. Le SPD veut que les titulaires de titres humanitaires puissent aussi relever de ces règles, afin que leur droit au séjour ne dépende plus du motif initial de protection.

Qui pourrait entrer dans les quatre groupes

Le document désigne quatre groupes. Le premier regroupe les salariés qui versent des cotisations sociales et couvrent pour l'essentiel leurs propres frais de subsistance. Sont expressément inclus les personnes en dehors des métiers qualifiés classiques, qui seraient en tête de liste. Le deuxième groupe concerne les apprentis et les étudiants, même s'ils perçoivent encore une aide de l'État. Le troisième est celui des élèves ayant une réelle chance de terminer leur scolarité et de s'intégrer.

Le quatrième groupe comprend les personnes qui, pour de bonnes raisons, ne peuvent pas subvenir entièrement à leurs besoins, par exemple parce qu'elles s'occupent de jeunes enfants ou de proches. Ces cas seraient examinés au cas par cas.

Le document n'est pas une invitation ouverte. Les personnes qui ne font aucun effort, ignorent les règles ou commettent des infractions devraient malgré tout quitter l'Allemagne, indique-t-il. Le journal Kurier, qui a vu un projet antérieur, ajoute que le SPD veut des critères vérifiables et non un droit automatique pour toutes les personnes protégées.

En quoi le droit au séjour diffère de l'accord de coalition

L'accord de coalition entre la CDU/CSU et le SPD promet déjà un droit au séjour à certains actifs, mais pour un cercle beaucoup plus restreint. Selon Migrando, il ne concerne que les Geduldete bien intégrés qui vivaient en Allemagne sans interruption depuis au moins quatre ans au 31 décembre 2024. Ils devraient aussi avoir une identité établie, un niveau suffisant d'allemand et avoir vécu surtout d'un travail assuré pendant au moins un an.

Le document du SPD va plus loin, car il touche aussi des personnes qui n'ont pas de Duldung mais un statut de protection régulier et à durée limitée. Il assouplirait également le test de revenus pour les apprentis et les personnes ayant des charges de soins. La CDU/CSU n'a pas encore répondu formellement à ce document. Le Berliner Zeitung rappelle que l'Union a rejeté en janvier une demande similaire du SPD. Selon le Tagesspiegel, le ministre de l'Intérieur Alexander Dobrindt (CSU) a déjà commencé à expulser des Syriens et des Afghans sans casier judiciaire.

Pourquoi les Syriens et les Ukrainiens sont au centre du débat

Près de 950 000 ressortissants syriens vivent en Allemagne, dont plus de la moitié détiennent un titre humanitaire temporaire, selon le document rapporté par Zeit. Après la chute du régime d'Assad en décembre 2024, l'Office fédéral pour les migrations et les réfugiés (BAMF) réexamine le statut de protection des Syriens. Le Berliner Zeitung écrit que près d'un de ces réexamens sur quatre aboutit désormais à la perte de la protection. Notre précédent article sur la politique migratoire de l'Allemagne envers la Syrie apporte davantage de contexte.

Les Ukrainiens se trouvent dans une situation différente, car ils bénéficient d'une protection temporaire au titre du paragraphe 24 de la loi sur le séjour, qui n'est pas réexaminée au cas par cas. Le Kurier indique que le mécanisme de l'UE court actuellement jusqu'en mars 2028 ; voir notre article sur la prolongation jusqu'en 2028. Le document du SPD affirme qu'environ 48 % des Syriens et un peu moins de 40 % des Ukrainiens en Allemagne ont un emploi. Il soutient que contraindre à partir des personnes déjà au travail aggraverait la pénurie de main-d'œuvre. Le Kurier rapporte que le SPD veut une solution juridique avant que le BAMF ne lance des réexamens à plus grande échelle.

Ce que cela signifie pour les réfugiés en Allemagne

Pour l'instant, votre situation ne change pas. Quel que soit ce qui figure sur votre titre de séjour, il reste valable jusqu'à sa date de fin, et toute lettre ou échéance du BAMF reste applicable. Le document peut encore être modifié, retardé ou bloqué par l'Union, alors ne bâtissez pas encore vos projets dessus.

Vous pouvez vous préparer sereinement. Conservez les preuves de votre travail, de votre formation ou de votre scolarité, comme les contrats de travail, les fiches de paie, les certificats et les résultats des tests de langue. Vérifiez tôt la date d'expiration de votre titre de séjour et contactez à temps, avant son échéance, la Ausländerbehörde, le service local des étrangers. Si vous recevez un courrier concernant votre statut de protection, un conseil gratuit pour réfugiés ou un avocat spécialisé en droit des étrangers peut vous dire quelles options vous avez déjà selon les règles actuelles. Migrando donne le même conseil.