Söder vise le Bürgergeld pour les Ukrainiens

Söder exige l'annulation totale du Bürgergeld pour les Ukrainiens

Le Bürgergeld pour les Ukrainiens est devenu le dernier point chaud à Berlin après que le Premier ministre bavarois, Markus Söder, a déclaré que chaque réfugié ukrainien – passé et futur – devrait bénéficier de l'allocation réduite pour demandeurs d'asile. Dans une interview enregistrée sur la ZDF, le chef de la CSU a déclaré que l'Allemagne était « le seul pays au monde » à accorder son taux normal de sécurité sociale aux Ukrainiens déplacés par la guerre et s'est engagé à « faire passer ce changement » au sein de la coalition gouvernementale. Sa position va plus loin que l'accord d'avril entre chrétiens-démocrates et sociaux-démocrates, qui limiterait le changement aux personnes arrivant après le 1er avril 2025.

La demande se confirme alors que l'intégration des Ukrainiens sur le marché du travail progresse lentement ; seul un tiers environ d'entre eux occupent actuellement un emploi. Söder affirme que l'augmentation des allocations réduit les incitations à accepter un emploi de débutant et maintient les nouveaux arrivants qualifiés au chômage. Il insiste sur le fait qu'aligner l'aide sur le barème des aides d'asile – 563 euros contre 460 euros pour les adultes célibataires – permettrait à la fois de réduire les dépenses et d'accélérer les embauches.

Comment l'argent des citoyens ukrainiens est devenu une politique

Lorsque l'invasion russe a poussé des millions de personnes à fuir vers l'ouest en 2022, Berlin et les Länder ont convenu de placer les Ukrainiens directement sous le régime du Bürgergeld, alors encore appelé Hartz IV. La logique était la rapidité administrative : contrairement aux demandeurs d'asile, les Ukrainiens obtiennent immédiatement un droit de séjour, ce qui permet aux agences pour l'emploi de lancer des cours de langue et des programmes de placement sans attendre les décisions d'asile.

Ce raccourci s'est avéré coûteux. Les données fédérales montrent qu'en 2024, environ 6.3 milliards d'euros – sur les 46.9 milliards de dépenses totales du Bürgergeld – ont été versés aux ménages ukrainiens. Cette somme a contribué à une augmentation annuelle de 5.5 % du total des versements, amplifiée par des augmentations des prestations indexées sur l'inflation. Environ 47 millions de résidents, enfants compris, ont bénéficié de cette allocation l'an dernier ; les étrangers en représentaient XNUMX %.

Enjeux financiers et du marché du travail

Les chiffres du ministère publiés en juillet révèlent que 22.2 milliards d'euros de Bürgergeld ont été versés à des ressortissants non allemands, la part des Ukrainiens occupant la première place. Söder affirme que ce coût est insoutenable dans un contexte de déficit budgétaire et de retards dans les infrastructures. Il souligne également le taux d'emploi : malgré de solides qualifications, de nombreux réfugiés peinent à maîtriser la langue, à assurer la garde de leurs enfants et à faire reconnaître leurs diplômes, ce qui laisse des recettes fiscales non réalisées.

Les partisans du Bürgergeld pour les Ukrainiens rétorquent que cette allocation est liée à des services d'intégration active – orientation professionnelle, formations subventionnées, titres de transport locaux – qui disparaissent avec l'aide accordée aux demandeurs d'asile. Les économistes travaillistes de l'IAB avertissent que le déclassement pourrait pousser les gens vers des emplois non déclarés ou aggraver la pauvreté, en particulier chez les mères célibataires.

Les frictions de la coalition autour du Bürgergeld pour les Ukrainiens

L'accord de gouvernement signé en avril prévoit déjà de supprimer le Bürgergeld pour les Ukrainiens arrivés après la date limite, une fois les vérifications d'éligibilité automatisées. La ministre du Travail, Bärbel Bas, a promis un « changement de bureaucratie », mais n'a pas encore publié de directives, ce qui signifie que les nouveaux arrivants peuvent toujours bénéficier du taux plus élevé. Söder cherche maintenant à rouvrir le compromis et à l'appliquer rétroactivement au million d'Ukrainiens arrivés en Allemagne depuis février 2022.

Les dirigeants sociaux-démocrates s'opposent aux coupes rétroactives, invoquant l'incertitude juridique et les possibles recours judiciaires. Les Verts mettent en garde contre les conséquences humanitaires et rappellent à leurs partenaires que de nombreuses municipalités dépendent des fonds du Bürgergeld pour financer les aides au logement et l'assurance maladie des réfugiés. Les députés d'arrière-ban de la CDU, en revanche, soutiennent la position de Söder, arguant que les électeurs exigent un contrôle plus strict des dépenses sociales.

Que se passe-t-il si la proposition avance ?

Pour mettre en œuvre une réduction universelle, la coalition devrait modifier à nouveau le Code social et élaborer une transition pour les familles dont le budget est déjà fixé autour du Bürgergeld. Les syndicats administratifs avertissent que les agences pour l'emploi, toujours occupées par des mises à jour logicielles, ne peuvent pas gérer deux recalculs au cours d'un même exercice sans retarder les paiements à tous les bénéficiaires.

Des études comparatives montrent que la Pologne, la Tchéquie et les Pays-Bas accordent des transferts monétaires mensuels plus modestes, mais un soutien en nature plus important, comme l'hébergement gratuit ou les bons de repas. Söder cite ces exemples pour défendre son plan ; ses détracteurs rétorquent que l'économie allemande bénéficie in fine d'une absorption plus rapide de la main-d'œuvre et que réduire les revenus maintenant pourrait prolonger la dépendance publique.

Le cabinet devrait réexaminer la question en septembre, lors de la présentation des projections de coûts actualisées pour 2026. Que Söder obtienne le soutien de la majorité ou se heurte à l'opposition des ministères berlinois, le Bürgergeld pour les Ukrainiens dominera les discussions budgétaires d'automne et influencera la manière dont l'Allemagne concilie solidarité et prudence budgétaire.