L'Allemagne confrontée à des tensions budgétaires alors que les politiques fiscales évoluent

L'application inégale de la législation fiscale suscite des inquiétudes

L'Allemagne fait face à des critiques croissantes concernant ses pratiques fiscales, notamment à l'égard de ses citoyens les plus aisés. Des données gouvernementales récentes ont révélé une baisse significative du nombre de contrôles fiscaux visant les personnes gagnant plus d'un demi-million d'euros par an. En 2021, plus de 1,100 130 contrôles visant les plus hauts revenus ont généré près de 2023 millions d'euros de recettes fiscales supplémentaires. En 876, ce nombre était tombé à 75, pour seulement 15,000 millions d'euros collectés. Il est à noter que le groupe d'environ XNUMX XNUMX personnes à hauts revenus n'est plus suivi séparément et qu'aucun contrôle de suivi automatique n'est effectué.

Ce déclin de la surveillance a suscité une vive réaction politique. Les députés de gauche accusent le Parti libéral-démocrate (FDP) et l'ancien ministre des Finances Christian Lindner d'être responsables de ce qu'ils décrivent comme un relâchement délibéré du contrôle fiscal. Ils affirment que la justice fiscale est mise à mal par des convenances politiques. Dietmar Bartsch, éminent porte-parole du parti Die Linke pour le budget, a appelé le ministre des Finances Lars Klingbeil (SPD) à combler ce déficit en investissant davantage de personnel dans les bureaux des impôts et en rendant les contrôles obligatoires pour les hauts revenus.

Les charges fiscales locales augmentent pour compenser la pression budgétaire

Alors que la surveillance au niveau fédéral s'affaiblit, certaines municipalités resserrent la vis. À Nordenham, le conseil municipal a approuvé une nouvelle série de mesures fiscales pour stabiliser le budget local. Une nouvelle taxe foncière s'appliquera désormais même aux terrains non bâtis mais constructibles. La taxe sur les spectacles augmentera également. D'autres propositions d'augmentation de taxes ont été rejetées par la commission des finances de la ville.

Ces mesures s'inscrivent dans un effort plus large visant à répondre aux pressions budgétaires, suite au refus du district de Wesermarsch d'approuver le plan budgétaire biennal de la ville pour 2025-2026. La municipalité a plutôt exigé un plan d'assainissement budgétaire, qui constitue en réalité un plan d'austérité local. Dans ce contexte, la ville a néanmoins engagé plus de 4 millions d'euros pour rénover et agrandir une école maternelle locale à Abbehausen, démontrant ainsi que les priorités d'investissement se maintiennent malgré les contraintes financières.

L'initiative de croissance est bloquée car les États refusent de partager les pertes fiscales

À l'échelle nationale, le gouvernement fédéral allemand a lancé un ambitieux programme de « stimulation de la croissance » destiné à contrer la récession actuelle. Ce programme comprend des options d'amortissement accéléré, d'importantes réductions d'impôts pour les entreprises, un amortissement dérogatoire de 75 % pour les véhicules électriques et des centaines de milliards d'investissements publics. Initialement salué par les groupes de réflexion économiques, ce plan risque désormais d'être bloqué.

Le problème principal réside dans le modèle de partage des coûts. Bien que le gouvernement fédéral se soit engagé à mettre en œuvre ces mesures, les 16 Länder refusent d'absorber leur part du manque à gagner fiscal qui en résulte. Au cours des quatre prochaines années, les finances publiques devraient perdre 46 milliards d'euros de recettes, dont 30 milliards incomberaient aux Länder et aux communes. Le Bundesrat, la chambre haute représentant les Länder, menace de bloquer la législation nécessaire si un arrangement financier plus favorable n'est pas négocié.

L'impasse politique menace l'élan des réformes

Le ministre des Finances Klingbeil est sous pression pour parvenir à un compromis avant le retour du projet de loi au Bundesrat le 11 juillet. Les discussions entre les représentants fédéraux et régionaux se sont intensifiées, Klingbeil s'appuyant sur son expérience de négociation lors des négociations de coalition pour obtenir des soutiens. Cependant, l'histoire ne joue pas en sa faveur. Les tentatives passées de réforme impliquant des finances partagées ont souvent contraint le gouvernement fédéral à faire des concessions.

Les arguments de Klingbeil sont étayés par l'idée que tous les niveaux de gouvernement devraient en bénéficier à long terme. Nombre de ces pertes fiscales sont temporaires, l'augmentation des bénéfices des entreprises s'attendant à une augmentation des recettes fiscales dans les années à venir. De plus, une nouvelle réforme du frein à l'endettement permet aux États de s'endetter de manière limitée, ce qui répond aux critiques antérieures concernant le manque de flexibilité. Par ailleurs, 100 milliards d'euros du programme d'investissement fédéral sont affectés à des projets bénéficiant directement aux États.

Néanmoins, la résistance demeure forte. Les critiques affirment que les précédentes négociations budgétaires ont déjà faussé la répartition des recettes fiscales nationales en faveur des États. Certains voient dans ce recul actuel une pratique ancienne, où les ambitions fédérales sont régulièrement limitées par les vetos des États.

Un équilibre fragile entre surveillance, investissement et équité

La politique budgétaire allemande est désormais prise dans un délicat exercice d'équilibre. D'un côté, la pression politique et économique s'accentue pour stimuler la croissance par des allégements fiscaux et des investissements. De l'autre, on observe une érosion du contrôle exercé sur les plus aptes à contribuer aux recettes publiques, et le refus des Länder de prendre en charge une part équitable des coûts à court terme. Alors que certaines municipalités augmentent leurs impôts pour combler leurs déficits budgétaires, d'autres continuent d'investir dans les infrastructures publiques, mettant en évidence de profondes incohérences dans la stratégie budgétaire.

À moins d'une avancée décisive dans les prochaines semaines, le plan phare de relance économique du gouvernement fédéral pourrait connaître le même sort que les initiatives précédentes : dilué, retardé ou démantelé lors des négociations. Ce résultat influencera non seulement la reprise économique de l'Allemagne, mais mettra également à l'épreuve les limites de son système fédéral.